“李鹏总理《报告》中指出，实施全面素质教育，加强思想品德教育和美育，改革教学内容、课程体系和教学方法，以适应社会对各类人才的需要。我认为，这既是对这几年实施素质教育的充分肯定，也是对今后实施全面素质教育提出的更高要求”。国家教委副主任柳斌委员在接受记者采访时深有感触地说。
这位多年分管普教工作、对中小学实施素质教育颇有研究的国家教委副主任高兴地说，目前，实施素质教育已形成了较好的社会舆论环境，越来越多的教师接受了实施素质教育，并在进行有益的试验和探索。但存在的问题也不容忽视。如有的人对上汇报讲素质教育，对下布置工作却抓应试教育，有的人把素质教育和应试教育调和起来，说应试教育能提高学生素质，素质教育应培养考试能力，思想上没有分清二者的本质区别。这说明实施全面素质教育，需要继续转变教育思想和教育观念，进一步从理论上解决对素质教育的认识。
谈到1998年如何实施全面素质教育时，柳斌认为，推进考试制度和考试方法的改革是当务之急。因为考试制度、考试方法实质上起着一个“指挥棒”的作用。虽然有的考试方法是合理的，但从整体上看，目前考试存在着不少问题，尤其是中小学阶段考试的问题更多。比如：试卷长，一份卷子通常是八九页，多的达十几页，被学生称为“哈达卷”；题量大，通常考七八个甚至十个大题，一个大题里有十来个小题，一个小题里又有四五问，加起来一份试卷百多问，且有的题深、难、偏、怪，却要求学生在60或90分钟答完，学生没有思考余地，更无创造力可言。考试本是检查教师教、学生学的效果的一种手段，是为帮助教师改进工作和学生学习服务的，现在异化为束缚学生学习和教师教学的绳索。因此，今年实施素质教育一定要在改革考试制度、考试方法上下功夫。各级教育行政部门要坚决贯彻国家教委关于在小学和初中阶段取消各种统考统测及模拟考试的有关规定，小学要切实实行等级评分加评语的制度，反对把每一个等级再细划为上中下或＋、－等错误做法，淡化对学生学习成绩、品德、行为习惯等过于精确的评价办法；新闻出版和教育行政部门要严禁出版、销售对考试有误导作用的习题集、练习册等；教育行政部门要建立审题制度，采取措施限制试卷长度、试题数量，提高试题质量，并开展对考试制度、内容、方法的科学研究工作，使考试走上合理化、科学化的轨道，构建适应素质教育要求的考试制度。其次，要大力加强教师的培训工作，继续提高广大教师的文化素质、业务素质和教育教学能力。同时要进一步调整、精简中小学各门学科的教材内容。对各学科间交叉重复、高难度以及缺乏普遍性的内容删繁就简，增加现代社会必需的，如人口、环保、现代科技等科学知识，使课程教材更好地适应素质教育的要求。
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